第一届全国人民代表大会体现了统一战线的广泛性

　大规模社会主义改造的展开，要求进一步完善国家领导制度，实施《共同纲领》规定的人民代表大会制度，制定中华人民共和国宪法，以便进一步发扬社会主义民主，保证从新民主主义向社会主义过渡的顺利实现。

　　为了筹备这次全国人民代表大会，中共中央做了充分的准备工作。早在1952年12月，中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会举行第四十三次(扩大)会议，就中国共产党提议定期召开全国人民代表大会和地方各级人民代表大会问题交换意见。周恩来代表中共中央对中国共产党的提议作了说明。周恩来报告之后，委员们热烈地发表意见并坚决拥护中国共产党的提议。1953年1月，中央人民政府委员会召开了第二十次会议，讨论关于筹备并召开全国人民代表大会和地方各级人民代表大会问题。会议决定：1953年召开由人民用普选方法产生的乡、县、省(市)各级人民代表大会，并在此基础上召开全国人民代表大会。同时决定成立以毛泽东为首的中华人民共和国宪法起草委员会和以周恩来为首的选举法起草委员会。为了保证民主选举工作的顺利进行，保证广大人民群众享有真正的民主权利，1953年3月1日，中央人民政府颁布了《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。随后，全国各地陆续开展基层民主选举。

　　为了在实行人民代表大会制时，能继续充分发挥民主人士的作用，1953年6月，中央统战部制定了《关于人民代表大会制实行后统一战线组织问题的意见》和《关于实行人民代表大会制时安排民主人士的意见》两个文件，提交于6月召开的第四次全国统战工作会议讨论。对这次会议，中共中央和毛泽东非常重视，中共中央政治局专门开会讨论，毛泽东、刘少奇对统战工作都作了指示。这次全国统战工作会议，对实行人民代表大会制之后的有关统一战线问题，明确了以下几点：第一，人民代表大会制度的实行，决不意味着要削弱统一战线，而是应使其更为巩固和加强。在对民主人士的安排上，凡是已经同我们合作的，仍应根据具体情况，用各种方式从各个方面分别予以适当安排。凡有民主人士的地方，自县、市以上各级人民代表大会，都要做好民主人士的安排工作。第二，在人民代表大会制度实行后，中国人民政治协商会议不再代行全国人民代表大会的职权，它作为统一战线组织将继续存在。会后，这两个文件经中共中央批准转发各地执行。会议经过讨论，最后形成了《关于各省、市人民代表大会和省市人民政府委员会中民主人士安排方案的意见》，并于4月得到中共中央的批准。该文件提出：人物安排，应以全国省市的人民代表大会、人民政府、政协委员会等方面通盘考虑，适当安排，尽量减少兼职，以便提拔和吸收一批新代表人物，扩大阵容；民主人士在省、市人民代表中的比例，省可占到30％，市可占到35％；要注意吸收一批文教科技人员，适当吸收私营工商业中有代表性的人物和有代表性的妇女。

　　1954年9月15至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重举行。在1226名全国人民代表中，共产党员668人，占54．48％，非中共人士共558人，占45．52％。常务委员会的79名委员中，中共党员40人，占50.6％；党外人士39人，占49.4％。人大常务委员会的14名委员长、副委员长中，中共党员6人，占44.4％；党外人士8人，占55.6％。李维汉同志指出：“中央对这次全国人民代表大会的名额、对民主人士的安排原则、比例，以及对国家领导人员的安排，总的说来是成功的，体现了党与非党人士的团结合作，加强了党对国家机关的领导，使我国人民民主的政治制度更加健全和完备。”