全国政协委员、我校鲁晓明教授：建议建立以奖代惩制度取代残疾人就业保障金制度

全国两会期间，国务院总理李克强作政府工作报告时提出，今年要优先稳就业保民生。如何兜底保障基础民生？全国政协委员、民建广东省委会副主委、我校法学院副院长鲁晓明认为：疫情之下，残疾人等困难群体就业备受关注，建议建立以奖代惩制度取代残疾人就业保障金制度。

鲁晓明表示：建议强化残疾人兜底保障制度。由社保部门摸清残疾人就业底数，在失业保险之外根据伤残等级制定失业再保险的“失业双保险”政策。建立以失业保险为基础、财政专项补助为辅的就业保障制度。通过对残疾人劳动能力进行鉴定，分别纳入社会救助、社保和失业保险体系；适当延长残疾人领取失业金时间，使其获得更长的失业缓冲期。

转变投入方式，建立以奖代惩制度，提高用人单位积极性。一是对安排残疾人就业的企业给予税收优惠，鼓励企业提供更多就业岗位；二是对安排残疾人就业的国企公共事业单位，财政部门直接给予经费补助，切实增强用人单位扶残助残的主动性，从而增加残疾人就业，改善残疾人生存状况。

推进信息公开工作，加强社会多层次监督。发挥企业和社会团体的积极性，着力推进残疾人职业培训和就业，有偿扶持残疾人从业，实现残疾人保障经费信息公开，使之成为政府的阳光工程，接受社会各界的监督。