信息时报：法律界代表、委员建言献策，鲁晓明建议：儿童免票应实行身高年龄“双轨制”

 控制吸烟有没有更有效举措？犯罪前科影响就业如何破解？正在北京参加全国两会的全国人大代表、全国政协委员积极建言献策，以建议、议案、提案等形式为经济社会发展出谋划策。

  全国人大代表肖胜方：

  建议烟盒上应增加警示图片

  全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方说，中国目前仍是烟草生产和消费国大国，就控烟问题，国家和地方层面先后出台过不少规定。“实际上，文字警语仅是几组不疼不痒的陈述句，并不能很好地起到警示作用，甚至不少烟民对此已经麻木了。”肖胜方认为，目前控烟效果还是非常有限，这对国民健康影响非常深远。

  “从国外的控烟经验来看，真正起到禁烟效果的无不是在香烟包装盒上标明恶心的警示图片，因为恶心的警示图片其会让许多吸烟者放弃了吸烟的念头，进而起到禁烟效果。”肖胜方建议，完善《烟草专卖法》，从源头上达到控制吸烟的效果。

  他建议，将《烟草专卖法》相关条文修改为“国家制定卷烟、雪茄烟的焦油含量级标准，并应当在包装上标明焦油含量级。卷烟、雪茄烟及有包装的烟丝应当在包装上标明含有不健全的人体部位、腐烂的肢体或是因受父母吸烟而病倒等警示图片，且应覆盖包装盒30%以上的面积”，对于违反者，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，没收违法所得，并处罚款。

  肖胜方表示，尽管烟草行业为国家作出了重大的贡献，目前在卷烟包装盒上增加警示图片，很可能会降低烟草的生产及消费。但从长远来看，在卷烟包装盒上增加警示图片，有效保障控烟效果，将会节约更多的社会成本，并将有利于国家长远的发展。

  全国政协委员朱征夫：

  建议设立前科消灭制度，助力浪子回头

  “随着经济和社会的发展，前科报告制度体现出越来越大的弊端。”今年全国两会，全国政协委员、浩天信和律师事务所合伙人会议主席朱征夫带来一份关于“设立前科消灭制度”的提案，呼吁消除已改过自新前科人员的“耻辱标签”。

  何为“前科消灭制度”？朱征夫解释说，这是指被法院宣告构成犯罪的行为人，在具备法定条件后,经过法定程序注销其犯罪记录,从而不再对其所具有的犯罪记录进行规范性评价，恢复其正常法律地位的刑事制度。

  目前，我国仅在《刑法修正案（八）》和刑事诉讼法第275条中规定了针对未成年人的有限的前科消灭制度，即前科封存。

  朱征夫说，现行前科报告制度本身就导致前科人员就业困难，极易滋生再次犯罪，再加上在当今的网络信息时代，其带来的负面效应被无限放大。而且，前科人员的近亲属即使并未实施任何犯罪，也会因此丧失部分特殊岗位的就业资格。综上，他认为，前科消灭制度的设立就显得极有必要。

  前科消灭制度的构建是一项复杂的系统工程，需要科学的顶层设计和司法、行政及社会力量的配合。因此，朱征夫建议，除了要明确前科消灭的法定条件和法定程序，当前应严格限制前科查询的主体和范围，减少对前科人员的就业歧视，并且逐步废除前科对于前科人员家属的职业限制。在前科消灭制度完善前，以前科封存制度作为过渡。

  全国政协委员鲁晓明：

  建议免票实行身高年龄“双轨制”

  目前，我国大部分公共场所儿童免票标准在1.2米，半价票标准在1.2米到1.4米之间（火车票乘车半票标准为1.2~1.5米）。“设立儿童票的出发点是为了给儿童的成长提供便利的环境，但近年来，儿童的平均身高早已达到甚至超过这些标准。”全国政协委员、民建广东省委会副主委、广东财经大学法学院副院长鲁晓明着眼身边，建议普遍实行儿童身高、年龄“双轨制”票务优惠。

  鲁晓明表示，从世界上来看，多数国家均采用年龄作为儿童票务优惠标准。我国应逐步与国际接轨，将面向儿童优惠的身高标准逐步过渡到年龄标准，以年龄作为最终儿童票标准。

  首先是普遍实行身高和年龄“双轨制”，即只要达到其中任何一项标准即可享受票务优惠。将公共场所儿童免票标准调整为6周岁（含6周岁）以下或者1.4米（含1.4米）以下的儿童，身高标准在1.4米到1.6米之间或年龄在6周岁至12周岁（含12周岁）的儿童实行半票优惠。

  同时，推广实名购票。加强支付手段的创新，加快身份识别等智能科技的应用。支持公共场所（景点）以及车站实行大数据智能系统，将儿童身份信息自动与公共场所车站等对接，便于查询受惠人信息。

（信息时报2020年5月22号A6版报道，链接http://epaper.xxsb.com/html/content/2020-05/22/content_811738.html）